Todos los ciudadanos y ciudadanas, en mayor o menor medida, deberían participar en las reuniones y mesas de trabajo del Foro Ciudadano de la Agenda21 de su localidad, ya que se tratan problemas que les afectan directamente, cuya solución debe beneficiar a todos y nadie mejor que ellos para conocer esos problemas.

Además la Agenda21 está abierta a todo tipo de asociaciones (juveniles, de barrio, de consumidores...), sindicatos, organizaciones patronales y empresas.